16-р от 18.09.2023

Скачать (76.5 Кб)

Российская Федерация

Ивановская область

РАСПОРЯЖЕНИЕ

Администрации Китовского сельского поселения

Шуйского муниципального района

с. Китово

18.09.2023 № 16-р

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Китовского сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов

В соответствии со статьей 172 и пунктом 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Китовского сельского поселения, Решением Совета Китовского сельского поселения от 21.12.2011 № 41 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе Китовского сельского поселения» (в действующей редакции) и в целях составления проекта бюджета Китовского сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Китовского сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Структурным подразделениям Администрации Китовского сельского поселения обеспечить реализацию основных направлений бюджетной и налоговой политики.

3. Распоряжение подлежит размещению на официальном сайте Китовского сельского поселения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Распоряжение Администрации Китовского сельского поселения от 06.09.2022 № 13-р «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Китовского сельского поселения на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» считать утратившим силу.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу с 01.01.2024 года.

Глава

Китовского сельского поселения А.С. Сорокина

Приложение

к распоряжению Администрации

Китовского сельского поселения

от 18.09.2023 №16-р

Основные направления

бюджетной и налоговой политики Китовского сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Китовского сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов (далее - бюджетная и налоговая политика) разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе Китовского сельского, утвержденного Решением Совета Китовского сельского от 21.12.2011 № 41.

Бюджетная и налоговая политика определяет основные цели, задачи и приоритетные направления на предстоящий период в области доходов, расходов бюджета Китовского сельского поселения, контроля за использованием бюджетных средств и является основой для составления проекта бюджета Китовского сельского поселения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

В основу бюджетной политики на очередной трехлетний период положен прогноз социально-экономического развития Китовского сельского поселения на период до 2026 года, сформулированные в соответствии с посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.

Цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов

Бюджетная и налоговая политика обеспечивает преемственность политики предыдущего периода, актуализирована с учетом складывающихся экономических условий.

Основной целью бюджетной и налоговой политики остается обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета в среднесрочной перспективе с учетом текущей экономической ситуации.

Достижение указанной цели будет обеспечено путем решения следующих задач:

- сохранение и укрепление доходного потенциала бюджета;

- повышение эффективности и оптимизация расходов бюджета;

В условиях ограниченности финансовых ресурсов необходимы их концентрация на приоритетных направлениях расходования бюджетных средств, рациональное и экономное их использование, недопущение неэффективных затрат.

Особое внимание необходимо уделить изменениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, что может потребовать внесения изменений в муниципальные правовые акты, усиления контроля исполнения требований и норм данного документа.

Итоги реализации бюджетной и налоговой политики

в Китовском сельском поселении в 2022 году и 1 полугодии 2023 года

Основные итоги реализации бюджетной и налоговой политики в Китовском сельском поселении в 2022 году и 1 полугодии 2023 года заключаются в следующем.

Необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы будет являться важнейшим фактором проводимой налоговой политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы, соответствия объема действующих расходных обязательств реальным доходным источникам покрытия дефицита бюджета, а также взвешенного подхода при рассмотрении принятия новых бюджетных обязательств, поддержку инвестиционной деятельности на территории поселения.

Помимо решения задач в области бюджетного планирования, основные направления бюджетной и налоговой политики позволяют определить свои ориентиры с учетом предполагаемых изменений в налоговой сфере на трехлетний период. Это повышает определенность условий ведения экономической деятельности на территории Китовского сельского поселения.

В части создания стабильных и предсказуемых условий:

Налоговые доходы бюджета Китовского сельского поселения определены исходя из их ожидаемой оценки по поступлению налоговых доходов и других обязательных платежей в бюджет Китовского сельского поселения за предыдущие годы, с учетом основных принципов взаимоотношений между областным и районным бюджетами и бюджетом Китовского сельского поселения, основных показателей прогноза социально-экономического развития Китовского сельского поселения и основных направлений налоговой политики Российской Федерации на текущий год и на плановый период, а также предполагаемые к принятию изменения в налоговое и бюджетное законодательство и нормативные правовые акты.

В соответствии со статьей 61.5 Бюджетным кодексом норматив отчислений в бюджет сельских поселений от налоговых доходов составляют:

- налога на доходы физических лиц - по нормативу 2 процента;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

- земельного налога – по нормативу 100 процентов;

- налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов;

- государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления сельского поселения, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, - по нормативу 100 процентов.

В соответствии с Законом Ивановской области от 10.10.2005 № 121-ОЗ «Об установлении нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами» в бюджеты сельских поселений подлежат зачислению доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

- норматив зачисления в бюджет сельского поселения доходов от налога на доходы физических лиц – 3 процента.

При исполнении бюджета поселения в 2022 году удалось избежать привлечения кредитных ресурсов, а также не допустить образования просроченной кредиторской задолженности

Бюджетная и налоговая политика в области доходов

Бюджетная и налоговая политика Китовского сельского поселения в области доходов в предстоящем бюджетном цикле 2024 - 2026 годов будет соответствовать приоритетам федеральной и региональной налоговой политики, ориентирована на сохранение доходных источников бюджета с учетом консервативной оценки доходного потенциала.

В условиях нестабильной экономической ситуации первостепенной задачей является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Китовского сельского поселения, решение экономических и социальных задач, безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом, минимизацию имеющихся рисков несбалансированности бюджета.

С 2023 года в целях упрощения налогового администрирования был введен институт единого налогового счета, в рамках которого обязательства каждого налогоплательщика консолидируются в единое сальдо расчетов с бюджетом. На едином налоговом счете учитываются платежи в бюджет и внебюджетные фонды и денежные средства, поступившие в качестве единого налогового платежа.

Новый механизм расчетов с бюджетом исключает наличие у налогоплательщика одновременно задолженности и переплаты по разным видам налогов.

Введение института единого налогового платежа, предусматривающего уплату налогов одним платежным поручением с последующим распределением в счет причитающихся налоговых обязательств при наступлении сроков уплаты, позволяет повысить собираемость доходов и снизить издержки для бизнеса, поднять на более высокий уровень платежную дисциплину налогоплательщиков.

Основная задача бюджетной и налоговой политики Китовского сельского поселения состоит в сохранении достаточного уровня поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет поселения. Мероприятия по обеспечению поступлений доходов в бюджет будут направлены на дальнейшее совершенствование администрирования доходов бюджета, повышение уровня ответственности за качественное прогнозирование доходов бюджета и выполнение в полном объеме утвержденных годовых назначений по доходам, повышение уровня собираемости налоговых и неналоговых доходов, сокращение задолженности по платежам в бюджет, а также реализацию взвешенной политики в области предоставления налоговых льгот.

В 2024 - 2026 годах будет продолжено выявление незарегистрированных и неиспользуемых земельных участков с целью пополнения доходной части бюджета Китовского сельского поселения за счет поступлений земельного налога.

В целях сокращения недоимки в 2024 - 2026 годах будет продолжено проведение заседаний комиссии по обеспечению своевременности и полноты поступлений обязательных платежей в бюджет при участии депутатов Совета Китовского сельского поселения, специалистов Администрации Китовского сельского поселения.

В Китовском сельском поселении на протяжении последних лет проводится сдержанная политика в области предоставления налоговых льгот по местным налогам. В предстоящие три года следует продолжить обеспечение взвешенной политики в области налоговых льгот. Принятие решений по вопросам установления, продления (отмены действия) налоговых льгот осуществляется на основе анализа их эффективности, практики применения и администрирования. С учетом объема льгот по местным налогам, предусмотренных федеральным законодательством, политика Китовского сельского поселения в области предоставления налоговых льгот в среднесрочной перспективе будет нацелена на сохранение социальной направленности действующих льгот.

Комплексная реализация указанных мер будет способствовать устойчивому развитию поселения, поддержанию стабильности налоговых и неналоговых поступлений в бюджет.

Кроме того, будет продолжена работа в отношении неэффективно функционирующих и непрофильных активов, в виде муниципального имущества. Такие активы, имеющие в отдельных случаях значительную стоимость, могут стать источником дополнительных доходов бюджета либо источником финансирования дефицита бюджета.

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений исходя из цели сокращения финансовой нагрузки на бюджет поселения должна быть по-прежнему направлена на осуществление взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Ивановской области в части:

- привлечения в бюджет межбюджетных трансфертов на решение вопросов местного значения, участия в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из федерального и областного бюджетов;

- получения финансового обеспечения переданных Китовскому сельскому поселению части полномочий района в объемах, необходимых для их эффективного исполнения.

Бюджетная политика в области расходов

Бюджетная политика в области расходов ориентирована на повышение эффективности использования финансовых ресурсов и оптимизацию расходных обязательств Китовского сельского поселения.

Для снижения рисков неисполнения первоочередных и социально значимых обязательств при формировании бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов необходимо обеспечить финансированием действующие расходные обязательства. Принятие новых расходных обязательств должно проводиться с учетом их эффективности в пределах имеющихся ресурсов.

Основными задачами бюджетной политики по повышению эффективности бюджетных расходов на ближайшие три года являются:

- использование всех возможностей для привлечения средств федерального и областного бюджетов, в первую очередь с наиболее высокой долей софинансирования;

- осуществление расходов с учетом возможностей доходной базы бюджета;

- повышение эффективности процедур проведения закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд Китовского сельского поселения;

- повышение эффективности предоставления из бюджета поселения субсидий с соблюдением общих правил их предоставления и заключением соглашений по типовой форме, установление показателей результативности их использования и механизмов возврата средств субсидий в случае недостижения таких показателей;

- стимулирование, развитие малого и среднего бизнеса.

Дальнейшее развитие муниципальных программ, повышение эффективности их реализации будут продолжены по следующим направлениям:

- повышение качества планирования значений целевых показателей муниципальных программ;

- проведение оценки эффективности муниципальных программ, включающей оценку эффективности их реализации в разрезе подпрограмм, оценку финансового обеспечения и качества планирования каждой программы. Результаты такой оценки будут учитываться при формировании параметров финансового обеспечения муниципальных программ на дальнейшую перспективу;

- обеспечение преемственности показателей, обозначенных в муниципальных программах, целям и задачам, обозначенным в государственных программах, для обеспечения их увязки и привлечения софинансирования.

Основными задачами в области социальной сферы Китовского сельского поселения являются:

- обеспечение в очередном бюджетном цикле преемственности основным целям и задачам, одобренным в предшествующем периоде;

- сохранение действующей сети учреждений;

- недопущение снижения качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ), в том числе при приведении мероприятий по оптимизации сети и деятельности учреждений.

В рамках бюджетного планирования будет продолжена практика муниципальных программ и муниципальных заданий, что позволит повысить эффективность деятельности учреждений по обеспечению потребностей граждан в муниципальных услугах.

Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) должно основываться на принципе равного доступа населения к социальным услугам, а также увязываться с социальными гарантиями и обязательствами муниципалитета.

В очередном бюджетном цикле будет продолжена работа по контролю за выполнением муниципальными учреждениями муниципальных заданий, в том числе за соблюдением ими требований к качеству. Усилены меры за невыполнение учреждениями муниципальных заданий, которые предусматривают обязательный возврат средств, соразмерный объему невыполненного задания.

В части расходных обязательств в очередном бюджетном цикле планируется не допускать (минимизировать) принятие новых расходных обязательств, особенно в части не относящихся к полномочиям и (или) правам муниципалитета.

В сфере культуры основные усилия будут направлены на развитие учреждений культуры, сохранение культурного и исторического наследия, развитие творческого потенциала поселения, создание условий для улучшения доступа населения к культурным ценностям, а также организации здорового и культурного отдыха населения.

Бюджетная политика в сфере физической культуры и спорта будет направлена на совершенствование системы спорта, расширение возможностей для участия в физкультурно-массовых и спортивных мероприятиях всех групп населения, расширение внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», а также организацию физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий.

Одной из важных задач остается формирование комфортных условий проживания жителей, в том числе при их непосредственном и активном участии в данной работе.

В части осуществления комплекса мер, направленных на безусловное соблюдение основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта, установленных нормами статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в числе которых соблюдение нормативов на содержание органов местного самоуправления и величины предельной численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, устанавливаемых поселению на основании постановления Правительства Ивановской области от 15.03.2011 № 65-п «Об утверждении методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области».

Также будет продолжена работа по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе в соответствии с положениями части 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Открытость и прозрачность бюджетных данных будет обеспечена за счет формирования и публикации документа информирования граждан о состоянии общественных финансов «Бюджет для граждан», а также своевременного наполнения официального сайта для раскрытия информации о муниципальных финансах Китовского сельского поселения.

Кроме того, продолжится работа по развитию информационных систем управления муниципальными финансами путем интеграции с государственной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Бюджетная политика в сфере муниципального финансового контроля

Необходимым инструментом реализации бюджетной политики является финансовый контроль, объектом которого выступают процессы формирования, распределения и использования финансовых ресурсов. Финансовый контроль - не только один из этапов бюджетного процесса, но и комплексная деятельность на всех его этапах.

Качество управления финансами напрямую зависит от внутреннего финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств. Четкое понимание процесса, планирование с указанием бюджетных процедур и операций, подлежащих контролю, и ответственных исполнителей за выполнение контрольных действий позволят главным распорядителям бюджетных средств избегать нарушений, выявляемых органом муниципального финансового контроля. А оценка эффективности внутреннего финансового контроля должна быть напрямую увязана с отсутствием или наличием претензий при последующем контроле органом муниципального финансового контроля.